华盛顿——众议院议长凯文·麦卡锡周五晚上知道，如果他想阻止政府关闭，他可能不得不做一些他在极右翼共和党人的压力下几个月来一直避免做的事情。
他将不得不依靠民主党人。
午夜前8分钟——还有24小时多一点的时间来想办法继续为政府提供资金——议长悄悄地提交了一份新法案。
据与麦卡锡关系密切的消息人士透露，在当天上午举行的众议院共和党会议上，麦卡锡发表了令人震惊的声明，称他将在民主党主导的参议院中基本上接受两党立法，以使政府运作到11月17日。
但有一个问题:他将削减对乌克兰的援助，同时保留救灾资金。由于缺乏足够的共和党选票，他打赌民主党人会挽救该法案。
麦卡锡的举动是对那些极力反对短期法案的强硬派的蔑视。一些人，比如佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)。他甚至威胁说，如果他在民主党的支持下通过了一项投票，就会强迫进行推翻他的投票。
但议长的决定引发了一系列迅速的事件，导致众议院在广泛的两党投票中通过了一项略有修改的法案，让政府的资金维持到11月17日，参议院也及时接受了该法案，以维持政府的运转。
“如果有人想对我提出动议，那就提出吧，”麦卡锡在众议院通过法案后对记者说。“房间里必须有一个成年人。”
在一些焦虑和政治阴谋之后，这场赌博得到了回报，209名民主党人与126名共和党人一起通过了该法案。只有一位民主党人(伊利诺伊州众议员迈克·奎格利)投了反对票。民主党人很快就宣布了胜利。
来自纽约州的众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)告诉记者:“一次又一次，众议院民主党人不得不出手救援，击退极端分子。”“当我们阅读协议的四个角落时，我们清楚地看到，这项支出法案是美国人民的彻底胜利，是极端的MAGA共和党人的彻底失败。”
与此同时，有几个关键时刻为戏剧性的转折铺平了道路，从而避免了数周来被视为不可避免的政府关门。
众议院民主党人改变了态度
民主党人最初抨击了最后一刻的立法，称麦卡锡对一份长达71页的法案进行了立即投票，他们没有阅读，这让他们措手不及。他们不相信他会写一张“干净”的账单，担心里面可能藏着他们不喜欢的东西。
一些人用一页纸来抨击它。杰弗里斯利用他的“神奇的一分钟”——众议院的一项规定，允许两党领袖在发言时想说多久就说多久——用了52分钟来拖延时间，以便民主党人审查文本。
“我们要求用90分钟来阅读法案。想想看，共和党人对法案投票前72小时的规定小题大做，这是多么荒谬。他们真的放弃了这个法案，可能只花了几分钟来阅读它，”加州民主党众议员刘云平(Ted Lieu)说。他在一次民主党会议后抱怨道。“完全虚伪。”
在幕后，有影响力的纽约代表团中的一些民主党人对麦卡锡的策略不满意，他们知道自己被困住了。一名助手表示，他们所在的州刚刚遭受了暴风雨的袭击，投票反对该法案也将是投票反对其中的洪水保险条款。
就在民主党人试图争取时间审查立法的过程中，一声火警响起，众议院的一栋办公楼不得不被疏散。没有火，只有纽约州民主党众议员贾马尔·鲍曼(jamal Bowman)。他后来说，他“不好意思承认我触发了火警，误以为它会打开门。”
在国会大厦，在周六的闭门午餐会议上，参议院共和党人否决了麦康奈尔的请求，即在临时拨款法案中保留乌克兰的资金-这是他的优先事项，两位知情人士说。此前一天，威斯康辛州共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)提出了一项为期两周的法案，而他也成功地提出了类似的理由。但这一次，麦康奈尔决定接受众议院的路径。
“看起来众议院可能会达成一项两党协议。所以，我相当有信心，我的大多数成员，我们的成员，将投票反对关闭，”麦康奈尔在会后告诉记者。“所以，在这种情况下，我建议投反对票，尽管我非常希望避免政府关闭。”
麦康奈尔刚刚撤回了对他自己的参议院法案的支持，其中包括对乌克兰的援助，以推动麦卡锡的努力。众议院民主党人很快发现他们的选择越来越少。
“我听说参议院现在无法通过他们对乌克兰援助的[持续决议]，因为共和党已经撤回了他们的支持，”华盛顿州民主党众议员亚当·史密斯(Adam Smith)说。众议院军事委员会(House Armed Services Committee)资深成员杰弗里斯(jeffrey)在争取时间时说。“所以在这一点上，真的没有杠杆作用。”
决定性因素是，众议院民主党人在最后时刻做出让步，修改了共和党最初起草的法案中的一项条款，以解决民主党人对该法案将提高议员薪酬的担忧。他们的最高拨款人、康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗(Rosa DeLauro)说。他曾在一篇一页纸的论文中批评麦卡锡法案，抨击这一条款——该法案随后被调整为恢复参议院的措辞，澄清立法者的薪酬保持不变。
史密斯表示，最终的法案将会“略有不同”，并表示民主党人将会参与其中。
麦卡锡蔑视共和党的强硬派
众议院335比91的投票结果令人吃惊地表明，如果麦卡锡不再迎合他的强硬派，而是与众议院的温和派多数派合作，就有可能实现什么。然而片刻之后，当被问及21名反对他最初的权宜之计法案的强硬派时，麦卡锡淡化了继续这种做法的前景。
他说:“我相信最终我们会让他们重新参与进来。”他说的是一场事关重大的全年政府拨款法案之争。
据一名高级政府官员称，对这场斗争采取不干涉态度的白宫将这一结果视为在资金水平上的"重大胜利"，并在不违背与麦卡锡达成的预算协议的情况下，使政府暂时保持运转。参议院民主党领袖舒默也赞同这一观点。
“在试图挟持我们的政府之后，MAGA共和党人一无所获，”他在参议院以88票对9票通过该法案后表示。
但对共和党人来说，还有另一个因素:唐纳德·特朗普(Donald Trump)。几天前，特朗普指示共和党人，如果他们没有从民主党人那里得到他们要求的“一切”，就“关门大吉”。
然而，据知情人士透露，特朗普私下告诉一些保守派成员，最终他们可以做任何他们必须做的事情。
特朗普竞选团队发言人史蒂夫·b张否认了这一说法，称消息来源是“错误的”。
与此同时，麦卡锡还面临着来自摇摆选区议员的压力，这些议员正在考虑与民主党合作，迫使对一项临时拨款法案进行投票，这将是对他们议长罕见而尴尬的蔑视。麦卡锡星期六的决定先发制人，挽救了他的政治上脆弱的成员从痛苦的关闭。
众议院两党法案通过后，盖兹站在共和党的讲台上，坐在椅子上试图引起主持会议的众议员史蒂夫·沃马克的注意。但这位阿肯色州共和党人无视盖兹的提议，扔下小木槌，将众议院休会至周一。
盖兹后来告诉记者，麦卡锡的议长地位“有些脆弱”。他的陪练、摇摆区新晋众议员、纽约州共和党人劳勒(Mike Lawler)。他预测盖兹的努力将会失败。
“我认为凯文·麦卡锡作为演讲者做得非常出色。我认为他一直被低估了。今天你们又看到了他的领导。所以说到底，如果有人想提出辞职，那是他们的事。”劳勒说道。“但它会被打败的。”
最后一刻参议院的路障
众议院的重大突破使人们对参议院一致同意迅速投票通过该法案感到乐观。但在国会山，事情很少这么简单。
这一次，民主党参议员——科罗拉多州的迈克尔·班纳特(Michael Bennet)对缺乏对乌克兰的援助感到不满。他说，在获得麦康奈尔、参议院多数党领袖、纽约州民主党人舒默(Chuck Schumer)的两党联合声明后，他解除了封锁。奥巴马和其他关键参议员重申，他们承诺在“未来几周”通过为乌克兰提供资金的法案。
他们说:“我们支持乌克兰捍卫其主权、反对普京肆无忌惮的侵略的努力，我们加入了两党多数同僚的行列，参与这项重要工作。”
共和党参议员约翰·图恩(John Thune)。他说，在法案最终通过之前，与麦卡锡进行了“许多跨国会、两院制的对话”，共和党人之间也进行了工作人员层面的对话。
“这是一种有机的实现。每个人都在试图找出不同的方法，试图找到一条为政府提供资金的途径，并确保我们不会陷入关闭。这是进化而来的。众议院有他们的程序。我们有几个小时的时间，”图恩说。“最终，这个目前的计划走到了一起。”
接下来是最困难的部分:达成全年融资协议。每个人都有可能在一个多月后回到原来的地方，因为这个权宜之计并没有解决众议院共和党人和参议院之间更大的争议。
但图恩表示，他希望情况不是这样。
他说:“因为不要像我们现在这样，面临最后期限，却没有为政府提供资金，这符合每个人的最佳利益。”
本文最初发表于NBCNews.com
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